สส คือตัวแทนประชาชน เลือกจากพื้นที่ สว เป็นสภากลั่นกรอง ไม่ควรเป็นตัวแทนคนในพื้นที่ เพราะต้องคำนึงถึงภาพรวมของทั้งประเทศ ถ้าจะเลือกตั้งต้องใช้ประเทศเป็นเขต